在創(chuàng)新驅動發(fā)展的時代浪潮中，如何有效降低企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新門檻與成本，是激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力的關鍵所在。東營高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“東營高新區(qū)”）創(chuàng)新推出的“科創(chuàng)券”政策，正是精準回應這一命題的生動實踐。通過將政府財政支持與專業(yè)化的科技中介服務深度融合，科創(chuàng)券如同一塊投入科技創(chuàng)新“池塘”的“石子”，有效激活了企業(yè)創(chuàng)新的“一池春水”。

科創(chuàng)券，本質上是東營高新區(qū)面向區(qū)內科技型中小企業(yè)發(fā)放的一種電子化、有價憑證。企業(yè)憑券可向經政府認定的、包括技術轉移、知識產權、科技咨詢、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等在內的各類科技中介服務機構，購買其所需的科技創(chuàng)新服務。政府則根據企業(yè)實際使用情況，按一定比例為服務費用“買單”。這種“企業(yè)點單、政府補貼、中介服務”的模式，構建了一個政府引導、市場運作、企業(yè)受益的創(chuàng)新服務生態(tài)。

其核心機制在于，以財政資金的“小投入”，撬動企業(yè)和社會資本在研發(fā)創(chuàng)新上的“大投入”。對于廣大科技型中小企業(yè)而言，資金有限、專業(yè)能力不足常常是制約其開展技術研發(fā)、成果轉化、資質認證等創(chuàng)新活動的瓶頸。科創(chuàng)券的出現(xiàn)，直接減輕了企業(yè)購買專業(yè)化服務的現(xiàn)金壓力，讓企業(yè)敢于、也樂于去嘗試和深化創(chuàng)新活動。企業(yè)無需再為尋找可靠的技術方案、申請復雜的知識產權保護或進行權威的產品檢測而耗費大量精力和不確定性成本，可以更專注于自身核心業(yè)務與研發(fā)。

而政策成功的關鍵一環(huán)，在于對“科技中介服務”體系的精心培育與規(guī)范管理。東營高新區(qū)并非簡單地發(fā)放補貼，而是通過建立公開、透明的服務機構遴選與評價機制，吸引和匯聚了一批優(yōu)質、專業(yè)的科技中介服務機構入駐平臺。這些中介機構成為了連接技術供給方（高校、科研院所）與技術需求方（企業(yè)）的橋梁，是專業(yè)知識與市場需求的“轉換器”。它們提供的服務精準、高效，有效解決了企業(yè)創(chuàng)新過程中的信息不對稱、資源對接難、流程不熟悉等痛點。政府的角色，從過去的直接干預或大包大攬，轉變?yōu)閯?chuàng)新服務生態(tài)的構建者與規(guī)則制定者，通過購買中介服務的方式，間接而高效地賦能企業(yè)。

這一政策的實施，產生了多重積極效應。對企業(yè)而言，創(chuàng)新成本顯著降低，創(chuàng)新意愿與能力同步提升，加速了技術升級和產品迭代。對中介機構而言，獲得了穩(wěn)定的客戶來源和收入渠道，激勵其不斷提升服務質量和專業(yè)水平，促進了科技服務產業(yè)的繁榮。對區(qū)域創(chuàng)新體系而言，形成了“企業(yè)踴躍創(chuàng)新、中介專業(yè)服務、政府精準扶持”的良性循環(huán)，創(chuàng)新要素的流動與配置效率大大提高，區(qū)域整體科技創(chuàng)新活力得到持續(xù)釋放。

東營高新區(qū)科創(chuàng)券政策的深化，或許可在擴大覆蓋范圍、拓展服務品類、利用大數(shù)據進行更精準的供需匹配、以及探索與科技成果轉化直接獎勵相結合等方面持續(xù)探索。但毋庸置疑，其以“科創(chuàng)券”為工具，以“科技中介服務”為重要抓手，降低企業(yè)創(chuàng)新成本、激活市場創(chuàng)新動能的模式，為其他地區(qū)優(yōu)化科技創(chuàng)新政策、提升創(chuàng)新體系整體效能，提供了極具價值的參考范本。它證明，政府的“有形之手”通過巧妙的制度設計，完全能夠更有效地激活市場“無形之手”的力量，共同奏響區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的澎湃樂章。